——— 橫琴管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人

3月30日上午，美國(guó)拉斯韋加斯官員攜51個(gè)項(xiàng)目到珠海，欲與橫琴合作，共同構(gòu)建“中美區(qū)域友好聯(lián)盟”。這一天，“小個(gè)子”橫琴成為中美商旅項(xiàng)目推介交流的主角。當(dāng)天下午，珠海復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)19項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)宣講會(huì)召開，橫琴經(jīng)驗(yàn)成為亮點(diǎn)，其改革創(chuàng)新不僅將輻射珠海，還將復(fù)制到全國(guó)。有媒體驚呼，這一天的珠海進(jìn)入了橫琴時(shí)間。

2009年，橫琴新區(qū)剛誕生時(shí)，基本上以農(nóng)業(yè)為主，GDP僅2.85億元，以至于2011年巨人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人史玉柱在微博撰文稱“珠海橫琴島，政策如此優(yōu)惠，位置如此優(yōu)越，投資如此巨大，列為國(guó)家重要戰(zhàn)略規(guī)劃，橫琴島五年后必有好戲”時(shí)，留言中頗多質(zhì)疑。有網(wǎng)友稱，當(dāng)時(shí)去了橫琴，還是頗為荒涼。但如今，橫琴已經(jīng)成為珠海發(fā)展最快、最具活力的地方，2016年GDP157.45億元，7年翻了55倍。

珠三角不乏資本和制造業(yè)大市，美國(guó)人這一次也偏偏選中了橫琴，背后是港珠澳大橋即將建成通車、自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)、粵港澳大灣區(qū)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略等優(yōu)勢(shì)疊加，讓珠海橫琴成了世界資金、技術(shù)、人才涌入的熱點(diǎn)地區(qū)，更有望成為大灣區(qū)，乃至我國(guó)高水平對(duì)外開放的門戶樞紐。

橫琴“旋風(fēng)”打造文化體育盛會(huì)，向全球輻射影響力

“橫琴是最接近香港、澳門的自由貿(mào)易園區(qū)，在通關(guān)、旅游、金融創(chuàng)新、國(guó)際商務(wù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、保稅加工制造等領(lǐng)域都有優(yōu)勢(shì)，而且珠海很漂亮，”3月30日上午，帶隊(duì)造訪珠海的美國(guó)北拉斯韋加斯市長(zhǎng)約翰·李向媒體解釋選擇橫琴作為“合作伙伴”的原因。

在美國(guó)客人來訪之前，一股“橫琴旋風(fēng)”剛剛席卷世界。3月底，中國(guó)女子職業(yè)高爾夫球巡回賽第二站賽事在橫琴擂響戰(zhàn)鼓，這是我國(guó)境內(nèi)唯一官方認(rèn)可的女子職業(yè)高爾夫球巡回賽，吸引了來自泰國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的世界級(jí)好手參賽。

同樣是在3月，2017年珠海網(wǎng)球公開賽在橫琴國(guó)際網(wǎng)球中心落幕。自2015年舉辦WTA超級(jí)精英賽后，橫琴已接連承辦了WTA超級(jí)精英賽、ATP國(guó)際男子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽、IT F國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽等多項(xiàng)國(guó)際網(wǎng)球賽事。

2009年成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，“出生”僅7年的橫琴尚處于發(fā)展初期，論經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模還無法與大灣區(qū)內(nèi)的南海、順德等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)媲美，但論對(duì)外影響力和文化軟實(shí)力，橫琴已經(jīng)成為大灣區(qū)的一面旗幟。

一年一度的中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)也在橫琴舉辦，如今已是繼航展之后，珠海又一張“城市名片”。

借由這些賽事，珠海和橫琴不斷將自身的影響力和文化軟實(shí)力投射到整個(gè)亞太和世界。

廣東省社科院旅游研究所總規(guī)劃師陳南江認(rèn)為，通過舉辦高端賽事，既塑造了城市品牌，在國(guó)際范圍內(nèi)擴(kuò)大城市知名度，同時(shí)可以延伸當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在去年舉辦的C標(biāo)準(zhǔn)舞/拉丁舞國(guó)際邀請(qǐng)賽上，橫琴賽事組委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說的更直白：“通過對(duì)外文化交流，將不斷擴(kuò)大橫琴國(guó)際影響力，落實(shí)國(guó)家 一帶一路 戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建對(duì)外開放新局面?！?

創(chuàng)新高地去年新增港澳企業(yè)為過去六年總和

去年底召開的廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，將自貿(mào)片區(qū)打造成為高水平對(duì)外開放的門戶樞紐。

作為廣東三大自貿(mào)片區(qū)之一，橫琴能完成國(guó)家和時(shí)代賦予的使命嗎？橫琴管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，橫琴與澳門一河之隔，已實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。港珠澳大橋建成后，從橫琴到香港只需40分鐘車程，屆時(shí)橫琴將成為國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)與港澳陸橋相連的自貿(mào)區(qū)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使橫琴最有條件實(shí)現(xiàn)與港澳融合，與國(guó)際接軌，“橫琴將成為 一帶一路 、 一國(guó)兩制 的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)；成為中國(guó)企業(yè)走向世界的窗口，國(guó)際企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的門戶樞紐?！?

但在省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄧江年看來，橫琴雖毗鄰香港，但由于地處珠江西岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)不明顯。

為了進(jìn)一步加深與港澳的合作交流，橫琴早些時(shí)候在澳門、香港分別設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處。

橫琴招商中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，以往香港人在橫琴注冊(cè)公司，需多次往返香港、橫琴兩地，非常不便。而經(jīng)貿(mào)代表處成立后，港人港企足不出港便可與專業(yè)招商人員面對(duì)面交流，在港即可提交在橫琴注冊(cè)公司需提供的資料，享受一站式服務(wù)，既省時(shí)又省心。

憑借自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，橫琴也已成為我國(guó)制度創(chuàng)新“高地”。3月1日，橫琴商標(biāo)受理窗口運(yùn)行，內(nèi)地、港澳臺(tái)以及外國(guó)人士可直接在橫琴辦理商標(biāo)注冊(cè)業(yè)務(wù)；3月3日，全國(guó)首張跨境電子稅票在橫琴開出，在橫琴工作的港澳納稅人，無論身處境內(nèi)境外都可以自助打印電子稅票。

數(shù)據(jù)顯示，僅2016年，橫琴實(shí)際落地的改革創(chuàng)新舉措有200項(xiàng)，平均每個(gè)月達(dá)到4項(xiàng)。諸如此類的改革創(chuàng)新已經(jīng)形成“橫琴經(jīng)驗(yàn)”和“橫琴樣板”。

去年，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》，在39項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，橫琴經(jīng)驗(yàn)占到20項(xiàng)。

2017年1月，在備受國(guó)際金融界關(guān)注的“第六屆中國(guó)投資者大會(huì)”上，橫琴成為唯一獲得“最具投資價(jià)值獎(jiǎng)”的自貿(mào)片區(qū)，港澳企業(yè)、資金潮水般涌來。

截至2016年底，橫琴新區(qū)港澳企業(yè)數(shù)量達(dá)到1259家，新增616家，注冊(cè)資本約957.11億元，其中澳門企業(yè)766家，香港企業(yè)493家，分別比上一年增長(zhǎng)132.12%和102.89%，新增企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于過去6年港澳企業(yè)在橫琴的總和。

筑巢引鳳“橫琴營(yíng)商環(huán)境已接近國(guó)際先進(jìn)水平”

橫琴優(yōu)越的地理位置、制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，還吸引國(guó)家電力投資集團(tuán)公司海外總公司、中國(guó)保利集團(tuán)紛紛落戶，并將橫琴作為重要據(jù)點(diǎn)，開展海外投資項(xiàng)目，其中世界500強(qiáng)企業(yè)在橫琴舉辦的項(xiàng)目接近100個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)企業(yè)2016年在橫琴自貿(mào)區(qū)的投資額從上一年的1.1296億美元，提升至1.7955億美元。

為了對(duì)接“一帶一路”，橫琴還成立了國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司橫琴發(fā)展有限責(zé)任公司，在西班牙及墨西哥設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處，為西語系葡語系國(guó)家的企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)和文化的對(duì)接服務(wù)。

去年，位于橫琴國(guó)際科技創(chuàng)新基地的中拉經(jīng)貿(mào)合作園正式動(dòng)工，項(xiàng)目總投資約為25億元，重點(diǎn)發(fā)展智能硬件、虛擬現(xiàn)實(shí)、3D打印、云計(jì)算等代表未來發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

“橫琴自貿(mào)片區(qū)駐硅谷經(jīng)貿(mào)代表處”也已掛牌，橫琴希望以此撬動(dòng)、吸引世界高科技企業(yè)落戶。

前不久，廣東省自貿(mào)辦委托清華大學(xué)評(píng)估組評(píng)估，認(rèn)為以世界銀行“開辦企業(yè)”指標(biāo)衡量，橫琴自貿(mào)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境已接近國(guó)際先進(jìn)水平。

“接下來橫琴也將加強(qiáng)與海外的經(jīng)濟(jì)文化交流，為國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去創(chuàng)造更廣闊的平臺(tái)和更便利的條件，”橫琴新區(qū)黨委副書記葉真說。

專家把脈橫琴要以公共平臺(tái)、公共服務(wù)促開放

不過，橫琴離成為“開放樞紐”還有距離。華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波直言，橫琴自貿(mào)片區(qū)在對(duì)外開放，很多探索走在全國(guó)前列，但在門戶功能發(fā)揮上，橫琴還有更大的空間，“就是說，國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種要素能在橫琴自由地流動(dòng)進(jìn)出，這需要一系列硬件和軟件方面的配套”。

在3月30日的自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新推廣復(fù)制宣講活動(dòng)上，橫琴公布了新目標(biāo)，力爭(zhēng)通過5-10年的努力，建設(shè)成為內(nèi)地開放程度最高、體制活力最強(qiáng)、創(chuàng)新空間最大、政府效率最高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本最低的標(biāo)志性區(qū)域之一。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)、粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華建議，橫琴要成為樞紐，應(yīng)發(fā)揮其營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，努力吸引全球性跨國(guó)公司和國(guó)際組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，提高全球資源配置能力，著力吸引全球的高端資源。同時(shí)，可以公共平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，打造集成公共服務(wù)、綜合信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)交流服務(wù)、人才保障服務(wù)的“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，為“走出去”企業(yè)提供金融、稅收、法律、信息、人才等全方位支持，使橫琴自貿(mào)片區(qū)真正成為服務(wù)“引進(jìn)來”“走出去”雙向開放的門戶樞紐。