【南方日報訊】 橫琴自貿(mào)片區(qū)依然保持了良好的發(fā)展勢頭。20日，筆者獲悉，今年1—8月，橫琴自貿(mào)片區(qū)累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.4億元，同比增長20.2%，完成固定資產(chǎn)投資242.3億元，同比增長22.84%，一般公共預(yù)算收入33.24億元，同比增長16.2%；實際吸收外資直接投資5.0億美元，同比增長78.6%。

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39項新舉措過半有橫琴基因

制度創(chuàng)新是橫琴自貿(mào)片區(qū)一直在努力的方向。從一開始，橫琴就對標(biāo)世界銀行評價體系，瞄準(zhǔn)香港等營商環(huán)境最佳經(jīng)濟體，從方便企業(yè)營商的角度推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化制度創(chuàng)新、行政服務(wù)、市場監(jiān)管、司法行政、廉政建設(shè)等“五大體系”建設(shè)，有計劃、分步驟地在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

目前，實際落地179項改革創(chuàng)新措施，其中“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”案例榮獲全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例； 6項改革創(chuàng)新案例入選廣東省自貿(mào)試驗區(qū)首批制度創(chuàng)新案例；17項改革創(chuàng)新措施成為廣東省首批27項可復(fù)制推廣經(jīng)驗的重要組成部分； 6項改革創(chuàng)新舉措面向全市復(fù)制推廣，商事主體電子證照銀行卡等8個案例入選廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新案例。近日，省政府發(fā)布了復(fù)制推廣中國（廣東）自由貿(mào)易區(qū)第二批39項改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知，其中橫琴主導(dǎo)創(chuàng)新的有13項，橫琴積極參與創(chuàng)新的有7項，總數(shù)達到20項，占全省改革創(chuàng)新經(jīng)驗比重的50%以上。省自貿(mào)辦委托的第三方評估機構(gòu)清華大學(xué)評估組提交的廣東自貿(mào)試驗區(qū)評估報告，對橫琴自貿(mào)片區(qū)給予了高度評價，認(rèn)為以世界銀行“開辦企業(yè)”指標(biāo)衡量，橫琴自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境已經(jīng)接近國際先進水平。

貨物中轉(zhuǎn)耗時減少2天

橫琴自貿(mào)片區(qū)承接中央、省賦予的使命，圍繞粵港澳緊密合作，進一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放力度，配合澳門建設(shè)“一中心一平臺”，推動澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。港澳投資快速增長，港澳企業(yè)數(shù)量1077家，其中澳資企業(yè)663家,港資企業(yè)414家。

在要素流動方面實現(xiàn)更加便捷。實行ECFA項下貨物通關(guān)免交《澳門海關(guān)確認(rèn)書》，無論是集裝箱還是空運ECFA貨物經(jīng)澳門中轉(zhuǎn)耗時都將再減少0.5-2天，企業(yè)中轉(zhuǎn)成本將大幅度減少。實施“入境查驗、出境監(jiān)控”的衛(wèi)生檢疫監(jiān)管模式，對出境旅客不再實施體溫監(jiān)測，促進常態(tài)情況下出境旅客快速通關(guān)。建立“一檢通”信息化平臺，通過數(shù)據(jù)交換平臺交互共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則智能化、風(fēng)險管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析運用，達到從境外到境內(nèi)的全鏈條全物流監(jiān)管，便利企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)辦理，出口貨物通關(guān)效率進一步提高。在橫琴口岸與蓮花口岸率先啟動“粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)”新作業(yè)模式，兩地口岸僅需一次檢查，減少重復(fù)監(jiān)管，加快約15分鐘的通關(guān)時間，進一步提高珠澳口岸通關(guān)效能，并為將來的澳門單牌車的檢查結(jié)果參考互認(rèn)預(yù)留了政策創(chuàng)新空間。

每月一次例會協(xié)調(diào)推進澳門項目

對澳支持措施更加精準(zhǔn)。制定強化橫琴與澳門深度融合的多項措施，加快推進澳門投資項目建設(shè)。成立橫琴新區(qū)加快推進澳門投資項目建設(shè)專項小組，以珠澳雙方每月一次例會等形式協(xié)調(diào)解決澳門項目推進過程中的困難和問題；設(shè)立加快推進澳門投資項目建設(shè)服務(wù)窗口，集中受理報建審批材料，提供相關(guān)咨詢與服務(wù)；借鑒港澳地區(qū)項目管理經(jīng)驗，探索試行“港資港模式，澳資澳模式”，優(yōu)化建設(shè)項目流程管理，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。此外，實施產(chǎn)業(yè)項目履約保證金制度，縮短用地與報建手續(xù)時間，進一步發(fā)揮橫琴粵澳發(fā)展基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持作用，優(yōu)先支持澳門投資項目建設(shè)。

145個創(chuàng)業(yè)項目入駐青年創(chuàng)業(yè)谷

對澳產(chǎn)業(yè)合作更加多元?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園一批重大項目動工和簽約，佳景美食廣場、橫琴國際生科城、橫琴天匯星影視綜合城、未來夢幻世界、澳門拱廊廣場、橫琴大昌行物流中心、金源國際廣場、彩虹生活廣場、應(yīng)來科創(chuàng)廣場、港澳智慧城、金匯國際廣場和鉅星匯商業(yè)廣場等12個項目正式動工，中葡商貿(mào)中心、橫琴萬象世界、南光總部綜合大樓和東西匯等4個項目獲得用地。

開工和簽訂合同的16個項目，總投資額610.5億元人民幣，涉及國際商務(wù)服務(wù)大廈、休閑旅游酒店設(shè)施、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目、國際生科健康項目、電子商務(wù)及倉儲物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將加速兩地經(jīng)濟進一步深度融合發(fā)展。粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)邁上快車道，前期發(fā)展中心已投入使用，有30家企業(yè)進駐商業(yè)孵化中心，10個投資項目與園區(qū)簽署了土地租賃協(xié)議，GMP中試大樓、檢測中心及科研辦公大樓等核心設(shè)施的建設(shè)也全面啟動。橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷項目發(fā)展態(tài)勢良好，已有145個創(chuàng)業(yè)項目入駐，港澳臺團隊占近八成，入駐團隊融資成功率接近10%，融資額突破1億元。全國首家青創(chuàng)板運營中心落戶橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,創(chuàng)業(yè)谷成功申報“國家級眾創(chuàng)空間”，澳門特區(qū)政府扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部分政策已延伸至創(chuàng)業(yè)谷。

中拉經(jīng)貿(mào)合作園已動工

打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺有新亮點。貫徹落實《建設(shè)中拉國家經(jīng)貿(mào)合作重要平臺（廣東）工作方案》，為進駐拉美的內(nèi)地企業(yè)和投資橫琴的拉美企業(yè)制定專項支持政策——《橫琴自貿(mào)片區(qū)促進中拉經(jīng)貿(mào)合作二十條措施》，從投資便利、投融資扶持、平臺保障服務(wù)等方面加大扶持力度，設(shè)立相關(guān)投資基金或?qū)ｍ椯Y金，配合澳門建設(shè)中國與葡語系國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。積極開展與拉美國家經(jīng)貿(mào)交流合作，今年5月在墨西哥舉辦的“交流會”，橫琴負(fù)責(zé)墨西哥城“交流會”承辦工作，18個項目現(xiàn)場簽約，金額4.6億美元。橫琴與墨西哥中國工商銀行簽署《關(guān)于共建廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)橫琴片區(qū)綜合服務(wù)平臺的合作備忘錄》，借助工商銀行在墨西哥的運營網(wǎng)絡(luò)，為墨西哥等拉美企業(yè)家進入橫琴，以及橫琴企業(yè)赴拉美投資貿(mào)易等，提供法律、金融、商務(wù)服務(wù)、前期注冊等支持。今年8月26日，與伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)簽訂旅游合作協(xié)議，加強兩地在旅游領(lǐng)域的全面合作。

打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺有新抓手。搭建直通拉美“大本營”，位于橫琴國際科技創(chuàng)新基地的中拉經(jīng)貿(mào)合作園正式動工，項目總投資約為25億元，重點發(fā)展智能硬件、虛擬現(xiàn)實、3D打印、云計算等代表未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)，打造中國首個“科創(chuàng)+”國際科創(chuàng)示范平臺和融合嶺南文化、拉美文化的科創(chuàng)W.E.社區(qū)，全方位構(gòu)建中拉合作中拉商品國際交易平臺、中拉跨境電商合作平臺、中拉金融合作服務(wù)平臺等“三大平臺”和中拉休閑旅游文化交流中心、中拉企業(yè)法律服務(wù)中心、中拉政策研究與創(chuàng)新中心“三大中心”，為中拉雙方的文化交流、旅游交流、跨境電商、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代商服等提供載體與平臺，滿足拉美企業(yè)的實際需求，發(fā)揮拉美企業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。

今年9月，成功舉辦“2016中國﹒橫琴WDC標(biāo)準(zhǔn)舞/拉丁舞國際邀請賽”，來自英國、美國、西班牙、意大利、俄羅斯等36個具有拉丁風(fēng)土文化的國家和地區(qū)3000多隊次選手報名參加，創(chuàng)下WDC賽事邀請國家和地區(qū)的新紀(jì)錄，為進一步促進中拉合作打造了有力的平臺支撐。

注冊市場主體達到24519家

全面落實“雙自聯(lián)動”戰(zhàn)略，加快人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素有效積聚，推進自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢互動，推動旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等高端重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成鏈條功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動周邊地區(qū)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快人才引進和扶持。充實國家級人才管理改革示范區(qū)內(nèi)涵，加快完善國際人才管理服務(wù)環(huán)境，堅持以人才促產(chǎn)業(yè)聚集、促合作交流、促創(chuàng)新發(fā)展。實施《橫琴新區(qū)特殊人才獎勵辦法》，去年區(qū)財政人才獎勵金額累計超過2.16億元。全面落實港澳居民個稅差額補貼政策，補貼金額超過1500萬元。加快推進橫琴新區(qū)精英人才評審，為符合條件的精英人才提供優(yōu)質(zhì)的居留環(huán)境或給予住房補貼，實施精英人才安居工程，高級人才公寓一期已建成，全部建成后累計可容納2000余人。在全國率先研究制定人力資本出資管理辦法，出資人可以用研發(fā)技能、管理才能等人力資本出資入股。探索促進人才通關(guān)便利化措施，打造海外高端人才“出入境、停居留”便利環(huán)境，推行橫琴人才綠卡。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，最高可獲330萬元獎勵資金，為青年“創(chuàng)客”在橫琴創(chuàng)業(yè)提供全方位扶持。

高端服務(wù)業(yè)實力加強。注冊市場主體達到24519家，企業(yè)注冊資本總額12264.46億人民幣。已引進和在談世界500強企業(yè)63家，國內(nèi)500強投資項目98家，82個重點項目總投資超過3200億元。

一是總部經(jīng)濟成為橫琴發(fā)展“加速器”。保利集團海外總部、海航基礎(chǔ)總部、中信集團華南總部、光大控股華南總部、固生堂中醫(yī)集團總部等落地橫琴，全區(qū)有各類總部超過900家，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才集聚、對外開放合作等方面發(fā)揮龍頭帶動與輻射作用。

二是休閑旅游規(guī)模壯大。長隆累計吸引游客超3000萬人次，投資500億元的長隆第二主題公園工程正加速推進。國家旅游局正式發(fā)函，全面支持橫琴建設(shè)“國際休閑旅游島”。目前，橫琴正在研究制定國際休閑旅游島規(guī)劃方案，大力推進橫琴全域旅游建設(shè)。

三是商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。橫琴金融企業(yè)已達3182家，注冊資本4488億元人民幣，各類財富管理機構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模超2萬億元人民幣，形成傳統(tǒng)金融機構(gòu)和新興金融機構(gòu)共同發(fā)展的多層次金融服務(wù)體系。要素交易平臺業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，廣東金融資產(chǎn)交易中心累計交易量突破8332億元，橫琴稀貴商品交易中心累計交易量突破3607億元，珠海產(chǎn)權(quán)交易中心累計交易量突破158億元。港澳居民跨境住房按揭業(yè)務(wù)獲得全面發(fā)展，澳門居民跨境按揭業(yè)務(wù)累計收款已超過5.85億美元。廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)首筆 30億元“熊貓債”落地橫琴，人民幣國際化進程和粵港澳經(jīng)貿(mào)合作進一步深化。

四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長。華南理工大學(xué)國際創(chuàng)新中心、國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重點平臺建設(shè)進展順利。星光中國芯物聯(lián)網(wǎng)工程一期項目已經(jīng)驗收，“星光中國芯物聯(lián)網(wǎng)工程”項目首款芯片已經(jīng)流片成功即將上市，星光級低照度高清網(wǎng)絡(luò)攝像機已正式銷售。

五是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。中國紫檀博物館、北京紫檀文化基金會、北京紅木交易中心、中原地產(chǎn)、北京六建集團、宏隆文化交流公司、兆輝投資咨詢公司等9家企業(yè)進駐橫琴紫檀文化中心，將起到引領(lǐng)示范效應(yīng)，帶動更多文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)扎根橫琴，豐富并改變橫琴的文化產(chǎn)業(yè)格局。

產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用凸顯。全面貫徹省委關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)互動發(fā)展的工作要求，充分發(fā)揮橫琴金融產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等優(yōu)勢，帶動周邊區(qū)域特別是自主創(chuàng)新示范區(qū)的互動發(fā)展。

一是金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進實體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮橫琴新聚集1600多家私募股權(quán)投資企業(yè)的優(yōu)勢，扶持推動高科技企業(yè)壯大。橫琴金投國際融資租賃公司與150家區(qū)外先進裝備制造企業(yè)合作，金融業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展已在橫琴形成模式，2015年融資超過20億元?；涁斂毓晒驹跈M琴設(shè)立500億元的先進裝備制造業(yè)發(fā)展基金，扶持相關(guān)裝備制造業(yè)項目。橫琴金投公司出資參與國際生命科學(xué)基金，將充分依托Bay City Capital與廣發(fā)信德在項目來源、跨國退出渠道方面的資源實現(xiàn)跨國并購，將全球領(lǐng)先但尚未進入中國的企業(yè)或技術(shù)引入中國，中國公司可以從全球獲得有競爭力的產(chǎn)品及技術(shù)，并通過“跨國并購+技術(shù)授權(quán)”，以多種退出渠道增加基金的回報。

二是總部經(jīng)濟輻射高新產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展。“世界500強”海航集團將在橫琴構(gòu)建輻射全國的通航網(wǎng)絡(luò)總部，有望以其強大的航空產(chǎn)業(yè)實力推動珠海通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展；華彬集團未來將與更多本地企業(yè)形成合力，共同打造通航制造、研發(fā)、博覽和交易基地，進一步完善本地通航全產(chǎn)業(yè)鏈，推動珠海成為華南通航產(chǎn)業(yè)龍頭；由三一集團等十五家股東發(fā)起設(shè)立的國內(nèi)首家裝備制造業(yè)專業(yè)保險公司——久隆財產(chǎn)開業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺為廣東省乃至全國的裝備制造產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)保險服務(wù)，提升裝備制造產(chǎn)品的附加價值，助力“中國制造2025”和“一帶一路”戰(zhàn)略實施，為中國裝備制造產(chǎn)品“走出去”提供特色金融服務(wù)。

重點項目建設(shè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集帶動項目發(fā)展，14個涵蓋總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)藥健康、高新科技等高端產(chǎn)業(yè)重點項目簽約落戶，預(yù)計未來5年總投資將超過280億元。項目陸續(xù)投入運作后，每年將給橫琴帶來產(chǎn)值（或營業(yè)收入）2000億元以上。重點項目倍受國家關(guān)注，橫琴口岸及綜合交通樞紐工程--停車場項目獲得國家發(fā)改委2016年第二批專項建設(shè)基金2.5億元審批額度支持。實行滾動跟進、及時協(xié)調(diào)和階段性督辦的項目督導(dǎo)機制，解決制約項目推進問題，重點項目建設(shè)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，今年1—9月，省重點項目完成投資29.1億元，投資完成率為101.04%，超時間進度26.04%；市重點項目累計完成投資109.92億元，投資完成率為100.03%，超時間進度25.3%。十字門中央商務(wù)區(qū)海翼橋、海嗚橋、海韻橋、海貝橋，橫琴新區(qū)中心溝、南北區(qū)填筑工程，環(huán)島西堤堤岸及景觀工程等一批項目率先建成投產(chǎn)，梧桐樹大廈、華融大廈等項目二次結(jié)構(gòu)施工已完成，計劃今年8月底前具備竣工驗收條件；橫琴口岸交通及綜合交通樞紐項目、中心溝南區(qū)防洪及景觀工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施非示范段二期工程為、橫琴國際商務(wù)服務(wù)基地及配套設(shè)施工程、華發(fā)廣場、中交金融投資大廈等項目正抓緊推進，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

盡早建成國際一流水平營商環(huán)境

接下來，橫琴將認(rèn)真貫徹春華書記今年4月21日聽取廣東自貿(mào)試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)專題匯報時所作的指示要求，按照省自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上小丹省長的工作部署，嚴(yán)格按照《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，以制度創(chuàng)新為核心，全面抓好《2016年廣東自貿(mào)試驗區(qū)珠海橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展總體方案》124項工作，持續(xù)推進“四個深化”，凝聚創(chuàng)新活力，激發(fā)市場活力，增強政府效率，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。

一是深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則。圍繞深化商事登記改革、通關(guān)便利化、事中事后監(jiān)管和社會信用體系等方面開展創(chuàng)新，構(gòu)建寬松、靈活、便捷、效能的投資貿(mào)易規(guī)則體系，力爭實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境最優(yōu)、運營成本最低、經(jīng)營效率最高。依托制度創(chuàng)新，建立與國際接軌的規(guī)則機制，力爭盡早建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相對接的國際一流水平營商環(huán)境。

二是深化港澳合作，打造更緊密命運共同體。進一步擴大對港澳（特別是澳門）服務(wù)業(yè)開放力度，全力配合澳門“一中心一平臺”建設(shè)，完善緊密合作機制。建立通關(guān)查驗新機制。探索對內(nèi)地、澳門居民實行“入境查驗、出境監(jiān)控”單向檢查改革試點。推動與澳門共享游客資源，探索爭取并實施跨境游客便捷流動政策。積極建設(shè)“國際休閑旅游島”，盡快將相關(guān)方案和規(guī)劃上報國務(wù)院，與澳門形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、客源互享的區(qū)域性旅游合作機制，共同構(gòu)建粵澳聯(lián)動的旅游休閑生態(tài)圈。

三是深化對外開放，全面推動中拉經(jīng)貿(mào)平臺建設(shè)。重點打造中拉合作“三平臺三中心”，為“走出去”到拉美拓展的內(nèi)地企業(yè)和拉美企業(yè)投資橫琴制定專門的支持政策，探索加大獎勵力度，設(shè)立并用好各類投資基金或?qū)ｍ椯Y金，并進一步拓展與歐美國家特別是與德國、美國、法國和西班牙的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，力爭取得實質(zhì)性突破。

四是深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動功能。依托創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)互動發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動帶動高端要素聚集，著力構(gòu)建世界食品安全產(chǎn)業(yè)示范和推廣、珠澳“大數(shù)據(jù)”服務(wù)、中醫(yī)藥發(fā)展公共服務(wù)和高科技創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等平臺。推動金融創(chuàng)新政策全面落地，開展金融風(fēng)險防控研究。著力建設(shè)人民幣離岸在岸結(jié)算、建設(shè)要素交易、建設(shè)財富管理、跨境業(yè)務(wù)四個金融業(yè)務(wù)中心。增強產(chǎn)業(yè)輻射作用，促進金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟。