探索改革創(chuàng)新經(jīng)驗 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用 注重制度創(chuàng)新助推橫琴自貿(mào)片區(qū)崛起
編者按：回首2015年，珠海以橫琴自貿(mào)片區(qū)為代表，以改革創(chuàng)新為動力，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、民主法制、行政體制、文化體制等領(lǐng)域改革，取得豐碩成果。展望2016年及“十三五”，珠海提出率先在2017年全面建成小康社會，率先向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的偉大目標(biāo)。這需要繼續(xù)全面深化改革，保持創(chuàng)新發(fā)展的強勁勢頭。
觀來路可以明前途，積跬步方能至千里。本報今起刊登“全面深化改革回眸與展望”系列報道，推出11個具有珠海特色的改革典型，敬請垂注。
□本報記者 魏康
在猴年春節(jié)的前一周，橫琴金融投資有限公司總裁趙國沛又多了一個頭銜，成為橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會首屆會長。趙國沛說，這個由企業(yè)發(fā)起的組織旨在以創(chuàng)新金融模式和規(guī)范行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動橫琴金融行業(yè)的健康發(fā)展，致力為橫琴打造金融財富島和國際化金融次中心作出貢獻(xiàn)。
橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會成立的背景，是橫琴自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，金融機構(gòu)數(shù)量急劇增加，廣大金融企業(yè)需要一個屬于自己的“組織”。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，橫琴新區(qū)金融類企業(yè)2018家，比年初增加1346家，涵蓋股權(quán)投資基金、銀行、證券、保險、融資租賃、交易中心、資產(chǎn)管理等各類金融機構(gòu)，總注冊資本達(dá)1960億元，金融產(chǎn)業(yè)已成為拉動橫琴自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和率先突破的重要產(chǎn)業(yè)、亮點產(chǎn)業(yè)。
金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，只是橫琴過去一年的發(fā)展縮影。影響更為深遠(yuǎn)的變化，同時也是包括金融產(chǎn)業(yè)在內(nèi)各方面迅猛發(fā)展的內(nèi)在動力，是橫琴以對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，打造市場化國際化法治化營商環(huán)境的各項制度創(chuàng)新。
去年推出120項改革創(chuàng)新舉措
橫琴的改革創(chuàng)新，從制度入手、拿政府開刀，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)率先突破，先行先試。以商事制度改革為例，橫琴以降低門檻、簡化程序、提升服務(wù)為核心，先是于2015年4月29日在全國率先推出商事主體電子證照卡，讓企業(yè)逐步實現(xiàn)“一卡在手、服務(wù)全有、政商共用”。兩個月后的6月29日，橫琴又實現(xiàn)商事登記一口受理、同步審批的“一站式服務(wù)”。年底的12月18日，橫琴將商事主體電子證照卡進(jìn)一步升級，使其在身份認(rèn)證、信用資信查詢之外，又具備金融服務(wù)的功能。
在推出這一系列商事制度改革的同時，橫琴還實施“三單”（港澳投資準(zhǔn)入負(fù)面“短清單”、權(quán)力清單、執(zhí)法提示清單）管理、推行“三零”（零跑動、零收費、零罰款）政府服務(wù)、推動金融改革創(chuàng)新等舉措，提升了對資本的吸引力，加速了高端產(chǎn)業(yè)的聚集。實踐證明，這些改革創(chuàng)新措施成效良好。截至2015年12月31日，橫琴已累計注冊市場主體15728家，比上一年增加8600多家。其中，已引進(jìn)和在談世界500強企業(yè)52家，國內(nèi)500強投資項目76家，聚集各類總部858家，82個重點項目總投資超過3200億元。
為切實深化與港澳合作，全方位打造對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的營商乃至社會環(huán)境，橫琴還率先啟動橫琴口岸“一機一臺”關(guān)檢合作查驗通關(guān)模式，通關(guān)效率提升30%；率先成立珠港澳商事調(diào)解合作中心，率先探索對接港澳仲裁機制，境外仲裁員占比44%，居全國首位。橫琴法院在全國率先推行立案登記制、率先實行“類似案件類似判決”引入法庭辯論制度、率先推行第三方法官評鑒機制，橫琴檢察院率先在全國創(chuàng)建檢察官懲戒（監(jiān)督）委員會制度和主任檢察官引導(dǎo)偵查取證新機制。廉潔體系建設(shè)方面，橫琴率先制定領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報公示制度并開展相關(guān)探索工作，還對78個建設(shè)項目和80項工程審批實行在線監(jiān)督。
觀來路可以明前途，積跬步方能至千里。本報今起刊登“全面深化改革回眸與展望”系列報道，推出11個具有珠海特色的改革典型，敬請垂注。
□本報記者 魏康
在猴年春節(jié)的前一周，橫琴金融投資有限公司總裁趙國沛又多了一個頭銜，成為橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會首屆會長。趙國沛說，這個由企業(yè)發(fā)起的組織旨在以創(chuàng)新金融模式和規(guī)范行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動橫琴金融行業(yè)的健康發(fā)展，致力為橫琴打造金融財富島和國際化金融次中心作出貢獻(xiàn)。
橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會成立的背景，是橫琴自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，金融機構(gòu)數(shù)量急劇增加，廣大金融企業(yè)需要一個屬于自己的“組織”。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，橫琴新區(qū)金融類企業(yè)2018家，比年初增加1346家，涵蓋股權(quán)投資基金、銀行、證券、保險、融資租賃、交易中心、資產(chǎn)管理等各類金融機構(gòu)，總注冊資本達(dá)1960億元，金融產(chǎn)業(yè)已成為拉動橫琴自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和率先突破的重要產(chǎn)業(yè)、亮點產(chǎn)業(yè)。
金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，只是橫琴過去一年的發(fā)展縮影。影響更為深遠(yuǎn)的變化，同時也是包括金融產(chǎn)業(yè)在內(nèi)各方面迅猛發(fā)展的內(nèi)在動力，是橫琴以對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，打造市場化國際化法治化營商環(huán)境的各項制度創(chuàng)新。
去年推出120項改革創(chuàng)新舉措
橫琴的改革創(chuàng)新，從制度入手、拿政府開刀，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)率先突破，先行先試。以商事制度改革為例，橫琴以降低門檻、簡化程序、提升服務(wù)為核心，先是于2015年4月29日在全國率先推出商事主體電子證照卡，讓企業(yè)逐步實現(xiàn)“一卡在手、服務(wù)全有、政商共用”。兩個月后的6月29日，橫琴又實現(xiàn)商事登記一口受理、同步審批的“一站式服務(wù)”。年底的12月18日，橫琴將商事主體電子證照卡進(jìn)一步升級，使其在身份認(rèn)證、信用資信查詢之外，又具備金融服務(wù)的功能。
在推出這一系列商事制度改革的同時，橫琴還實施“三單”（港澳投資準(zhǔn)入負(fù)面“短清單”、權(quán)力清單、執(zhí)法提示清單）管理、推行“三零”（零跑動、零收費、零罰款）政府服務(wù)、推動金融改革創(chuàng)新等舉措，提升了對資本的吸引力，加速了高端產(chǎn)業(yè)的聚集。實踐證明，這些改革創(chuàng)新措施成效良好。截至2015年12月31日，橫琴已累計注冊市場主體15728家，比上一年增加8600多家。其中，已引進(jìn)和在談世界500強企業(yè)52家，國內(nèi)500強投資項目76家，聚集各類總部858家，82個重點項目總投資超過3200億元。
為切實深化與港澳合作，全方位打造對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的營商乃至社會環(huán)境，橫琴還率先啟動橫琴口岸“一機一臺”關(guān)檢合作查驗通關(guān)模式，通關(guān)效率提升30%；率先成立珠港澳商事調(diào)解合作中心，率先探索對接港澳仲裁機制，境外仲裁員占比44%，居全國首位。橫琴法院在全國率先推行立案登記制、率先實行“類似案件類似判決”引入法庭辯論制度、率先推行第三方法官評鑒機制，橫琴檢察院率先在全國創(chuàng)建檢察官懲戒（監(jiān)督）委員會制度和主任檢察官引導(dǎo)偵查取證新機制。廉潔體系建設(shè)方面，橫琴率先制定領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報公示制度并開展相關(guān)探索工作，還對78個建設(shè)項目和80項工程審批實行在線監(jiān)督。