橫琴召開發(fā)展咨詢委員會(huì)第三次會(huì)議暨橫琴自貿(mào)片區(qū)專家委員會(huì)年度工作會(huì)議。 王榮 攝

南方日?qǐng)?bào)訊 （見習(xí)記者/吳志遠(yuǎn) 記者/沈文金)12月16日是橫琴新區(qū)掛牌6周年，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，橫琴召開發(fā)展咨詢委員會(huì)第三次會(huì)議暨橫琴自貿(mào)片區(qū)專家委員會(huì)年度工作會(huì)議，向一批頂級(jí)專家問策“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路，加快貫徹落實(shí)十八屆五中會(huì)全、省委十一屆五次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，推動(dòng)橫琴發(fā)展邁上新的臺(tái)階。全國政協(xié)副主席何厚鏵，省委常委、珠海市委書記李嘉出席了會(huì)議，珠海市長江凌主持會(huì)議。

橫琴發(fā)展咨詢委員會(huì)是橫琴?zèng)Q委會(huì)、管委會(huì)和咨委會(huì)“三位一體”運(yùn)作機(jī)制的重要組成部分，主要職責(zé)是對(duì)橫琴新區(qū)重大事項(xiàng)、專業(yè)事項(xiàng)或管委會(huì)委托事項(xiàng)提出咨詢意見，成為推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)的重要“智囊團(tuán)”。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主席蔡鄂生、中國工程院院士劉韻潔、澳門大學(xué)校長趙偉等25位委員參與了16日的會(huì)議，委員們圍繞智慧島建設(shè)、金融創(chuàng)新、休閑旅游發(fā)展、港澳深度合作等話題為橫琴未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。

何厚鏵強(qiáng)調(diào)，下一階段，橫琴自貿(mào)片區(qū)應(yīng)從“一個(gè)整體”和“三個(gè)著力”上深化與澳門合作，將橫琴與澳門打造成為更緊密的命運(yùn)共同體，著力于有機(jī)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，共同創(chuàng)造有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的營商環(huán)境；著力于擴(kuò)大共識(shí)，充分發(fā)揮橫琴與澳門各自的競爭優(yōu)勢，做大做強(qiáng)合作載體；著力于綜合運(yùn)營，整體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，豐富雙方合作內(nèi)涵，提升對(duì)澳門和國際開放的廣度和深度，推進(jìn)橫琴與澳門合作更上一層樓。

李嘉指出，橫琴要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，在咨詢委員會(huì)、專家委員會(huì)的指導(dǎo)下，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念要求，整體、科學(xué)、理性地謀劃“十三五”發(fā)展。

據(jù)了解，“十三五”期間橫琴的發(fā)展初步鎖定五大重點(diǎn)。一是以“一個(gè)整體”“三個(gè)著力”為指導(dǎo)，謀劃好與澳門的合作，促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，與澳門共建命運(yùn)共同體。

在此基礎(chǔ)上，要搶抓港珠澳大橋通車后形成港珠澳國際都會(huì)區(qū)的機(jī)遇，推進(jìn)與港澳的深度合作，吸引國際高端要素、人才、技術(shù)、資金在橫琴集聚。

與此同時(shí)，橫琴要發(fā)揮澳門與拉美國家歷史淵源深厚優(yōu)勢，依托廣東經(jīng)濟(jì)大省的背景，發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，與澳門合力搭建中拉國家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，把“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步延伸，發(fā)掘更廣闊的市場前景。

在對(duì)內(nèi)方面，橫琴要積極對(duì)接內(nèi)地“十三五”期間的各項(xiàng)政策、“一帶一路”的相關(guān)部署，讓內(nèi)地的高端資源在橫琴集聚，以橫琴為橋梁走向世界。

另外，橫琴要打造對(duì)標(biāo)國際的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，在與港澳的合作基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與國際貿(mào)易的深度對(duì)接。

■委員建議

橫琴信息化建設(shè)要走在全國前列

“智能島”是橫琴開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)之一，而智能島的建設(shè)離不開高標(biāo)準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

中國工程院院士劉韻潔昨日表示，橫琴信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎是從一張白紙起步，未來應(yīng)該避免傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式的弊病，對(duì)接最前沿的技術(shù)和趨勢，高起點(diǎn)謀劃信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，力爭走在全國甚至世界前列。

劉韻潔指出，未來的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展將與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加深度融合，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等為主的第三代互聯(lián)網(wǎng)，這對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的差異化服務(wù)提出了更高的要求。

在此背景下，橫琴應(yīng)如何布局未來的網(wǎng)絡(luò)？他用交通運(yùn)輸體系做了生動(dòng)的比喻，“普通公路行車速度慢但免費(fèi)，高速公路雖然要收費(fèi)但速度快，更高端還有飛機(jī)，現(xiàn)在的交通體系可以提供差異化的服務(wù)，基本可以滿足不同層次的需求?！眲㈨崫嵄硎荆鳛樽再Q(mào)區(qū)，橫琴的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃也要像交通運(yùn)輸那樣，能夠提供為用戶提供差異化、多元化的服務(wù)。

攜手港澳建設(shè)一體化離岸人民幣市場

金融創(chuàng)新是橫琴一直以來的重點(diǎn)工作。此前，橫琴就金融創(chuàng)新的整體謀劃委托著名金融學(xué)者巴曙松進(jìn)行研究。課題組成員、中國改革發(fā)展研究院金融改革中心研究員諶鵬博士在昨日的匯報(bào)中表示，珠海橫琴自貿(mào)區(qū)可與澳門合作，打造對(duì)接拉美的離岸人民幣市場區(qū)域中心和在岸人民幣金融中心。

諶鵬認(rèn)為，離岸市場發(fā)展會(huì)倒逼和推動(dòng)金融市場改革，也會(huì)給橫琴新區(qū)推動(dòng)金融創(chuàng)新帶來很多機(jī)會(huì)。珠海和澳門具有良好的合作基礎(chǔ)，具體到人民幣離岸業(yè)務(wù)中，珠海、澳門可與香港協(xié)同建設(shè)一體化離岸人民幣市場，同時(shí)打造對(duì)接拉美的離岸人民幣市場區(qū)域中心。

在擴(kuò)大資本項(xiàng)目開放的具體措施中，諶鵬建議，一是加強(qiáng)與澳門和拉美國家的合作，積極引入澳門和拉美國家的金融機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大資本的雙向流動(dòng)，積極打造在岸人民幣金融中心?！澳壳鞍拈T離岸人民幣規(guī)模達(dá)1200多億，香港離岸人民幣規(guī)模近萬億，澳門可利用自身為葡語系地區(qū)的便利，對(duì)接離岸人民幣市場剛剛開始發(fā)展的拉美地區(qū)。而橫琴可利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，積極對(duì)接港澳人民幣金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)境內(nèi)外跨境金融合作?！?/span>

打造多元的旅游產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”期間，橫琴如何進(jìn)一步發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)？國家旅游經(jīng)濟(jì)研究中心主任曾博偉建議，要打造更加多元的旅游產(chǎn)業(yè)體系，把休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育為橫琴的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

曾博偉認(rèn)為，橫琴自貿(mào)片區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終目標(biāo)是要促進(jìn)香港、澳門、珠海的旅游一體化，打造世界級(jí)的休閑旅游中心，要達(dá)到這一目標(biāo)，橫琴要打造不同的產(chǎn)業(yè)體系，包括娛樂休閑、購物旅游、健康養(yǎng)生、文化休閑等。

在娛樂休閑業(yè)，橫琴要加大工作推動(dòng)力度和政策扶持力度，以長隆國際海洋度假區(qū)等大型主題娛樂項(xiàng)目為龍頭，引導(dǎo)娛樂休閑業(yè)朝規(guī)?；?、體系化、品牌化方向發(fā)展，以滿足港珠澳及周邊居民的個(gè)性化、多元化休閑需求。

曾博偉介紹，橫琴的客源市場主要來自珠三角地區(qū)，同時(shí)也要利用好匯聚全球高端游客的澳門客源市場優(yōu)勢，這個(gè)群體購物需求及消費(fèi)能力很強(qiáng)。“如何引導(dǎo)游客在旅游過程中擴(kuò)大購物消費(fèi)，有效地增加旅游總收入，是橫琴旅游發(fā)展的一個(gè)重要方向?！痹﹤フf，可從通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、稅收等政策方面切入，通過施行特殊旅游休閑政策，進(jìn)一步推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。