港珠澳大橋連通粵港澳融合全世界。

　　這是充滿希望和變革的一年。

　　2009年，國(guó)家發(fā)改委正式公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，將珠海定位為珠江口西岸核心城市。同年，橫琴被批準(zhǔn)成為國(guó)家第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，橫琴新區(qū)開發(fā)正式啟動(dòng)。

　　與此同時(shí)，“命運(yùn)工程”——港珠澳大橋動(dòng)工建設(shè)，珠海謀定快動(dòng)，交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局的建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，長(zhǎng)期制約珠海發(fā)展的因素取得重大突破，珠海發(fā)展揭開了嶄新一頁(yè)。

　　1、胡錦濤視察振奮珠海

　　要求“始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)的生命”

　　12月20日至21日，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來(lái)到珠海市考察工作，要求始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)的生命，并推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　12月10日，連接珠海和澳門兩地的大型跨境橋梁蓮花大橋竣工。大橋西起珠海橫琴島，東接澳門填海區(qū)，全長(zhǎng)1756米，使珠海、澳門之間增添了一條陸路通道，來(lái)往更加便捷。

　　10天后是澳門回歸祖國(guó)10周年紀(jì)念日，胡錦濤出席澳門大學(xué)橫琴校區(qū)奠基儀式，并揮鍬為奠基石培土?！耙粐?guó)兩制”框架下粵澳合作標(biāo)志性項(xiàng)目——澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)正式動(dòng)工。

　　澳門大學(xué)是澳門最重要的高等學(xué)府，但由于校園面積過(guò)小，學(xué)校發(fā)展受到很大制約。為支持澳門發(fā)展教育、培養(yǎng)人才，中央政府同意澳門大學(xué)遷建珠海橫琴島，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)澳門大學(xué)橫琴校區(qū)實(shí)施管轄。

　　據(jù)新華社報(bào)道，在奠基儀式上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，開發(fā)橫琴島是中央的重要決策，希望廣東省和珠海市加強(qiáng)對(duì)橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

　　12月20日至21日，在出席慶祝澳門回歸祖國(guó)10周年活動(dòng)后，胡錦濤來(lái)到珠海市考察工作，深入到企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技工學(xué)校，同珠海干部群眾共商加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展大計(jì)。

　　在金山軟件股份有限公司，得知這家企業(yè)銷售的軟件都是自主研發(fā)的，擁有全部核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，當(dāng)年的銷售業(yè)績(jī)好于去年，胡錦濤十分高興。他說(shuō)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊的情況下，能夠取得良好業(yè)績(jī)，這得益于國(guó)家一系列扶持政策，也得益于你們長(zhǎng)期堅(jiān)持自主創(chuàng)新。

　　他勉勵(lì)大家，始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)的生命，努力開發(fā)出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)好排頭兵。

　　離開金山軟件，胡錦濤來(lái)到了珠海格力電器股份有限公司。這是他在1994年以后第二次考察格力。經(jīng)過(guò)15年發(fā)展，格力公司已經(jīng)成為全球最大的家用空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)之一，當(dāng)年前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)近20億元。這些良好業(yè)績(jī)的取得，同企業(yè)創(chuàng)立的技術(shù)研究院密切相關(guān)。

　　胡錦濤對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，你們的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)只有具有比較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；希望企業(yè)聚集更多優(yōu)秀人才，不斷提高研發(fā)水平，為推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變作出更大貢獻(xiàn)。

　　2、“命運(yùn)工程”落下“第一鏟”

　　飛架粵港澳，共贏大發(fā)展

　　2009年底，中國(guó)首座涉及“一國(guó)兩制”的三地世界級(jí)跨海大橋——港珠澳大橋，正式開工。建成之后，三地人民跨越伶仃洋的夢(mèng)想將變成現(xiàn)實(shí)，珠江口西岸1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈呼之欲出。

　　2009年12月15日上午10時(shí)，珠海拱北灣，一艘“粵航灃038號(hào)”抓斗船探入海底，挖起第一斗泥沙，世界最長(zhǎng)跨海大橋——港珠澳大橋啟程了！時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加了大橋開工儀式，宣布工程正式開工。

　　開工儀式的會(huì)場(chǎng)兩旁，有兩條巨大的標(biāo)語(yǔ)——“飛架粵港澳，共贏大發(fā)展”，這表達(dá)了三地人民對(duì)這座大橋的期盼。

　　關(guān)于伶仃洋大橋的構(gòu)想

　　提起港珠澳大橋，就不得不提伶仃洋大橋。

　　據(jù)港珠澳大橋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)80年代以來(lái)，香港、澳門與廣東之間的運(yùn)輸通道，特別是香港與珠三角東岸地區(qū)的陸路通道取得了明顯進(jìn)展，但是香港與珠江西岸的交通聯(lián)系卻一直相對(duì)滯后。因此，“盡快構(gòu)建港珠澳交通大通道，充分挖掘珠江西岸發(fā)展?jié)摿?，便捷港澳及珠江兩岸之間的交通聯(lián)系，成為三地共同的愿望”。

　　1983年，香港和合集團(tuán)主席胡應(yīng)湘提議建設(shè)伶仃洋大橋，計(jì)劃由香港屯門爛角嘴經(jīng)內(nèi)伶仃島，橫跨伶仃洋，再穿淇澳島，直至珠海唐家灣。

　　這一設(shè)想立刻引起伶仃洋沿岸地方政府的關(guān)注，珠海最為積極。

　　據(jù)《前所未有的道路》一書記載，20世紀(jì)80年代初，珠海的一個(gè)集裝箱運(yùn)往香港，繞道廣州需10多個(gè)小時(shí)，每個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)要比深圳、東莞等地高出4000至5000港元；80年代末，途經(jīng)虎門也要六七個(gè)小時(shí)，每個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)仍高出東部地區(qū)3000多港元。

　　加強(qiáng)與香港合作，接受香港輻射，成為珠海謀求大發(fā)展的渠道。跨海大橋一旦落成，珠海到香港只有20多公里只需幾十分鐘的車程。處于交通末梢的珠?？释ㄟ^(guò)伶仃洋大橋，從空間上和時(shí)間上拉近與香港的距離，改變自己的地位。

　　1989年2月，在當(dāng)年的迎春酒會(huì)上，時(shí)任珠海市委書記、市長(zhǎng)梁廣大首次對(duì)外公布了建設(shè)伶仃洋大橋的戰(zhàn)略構(gòu)想。此后數(shù)年里，珠?；ㄙM(fèi)了大量人力物力，對(duì)伶仃洋大橋的建設(shè)方案進(jìn)行了初步規(guī)劃和研究。

　　1995年1月，中英關(guān)于香港與內(nèi)地跨境大型基建協(xié)調(diào)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱IEE）在廣州召開第一次全體大會(huì)，伶仃洋大橋項(xiàng)目被列為首批協(xié)調(diào)項(xiàng)目之一。隨后的2年時(shí)間內(nèi)，中英接連召開了5次IEE會(huì)議，就伶仃洋大橋的重要性、可行性達(dá)成了共識(shí)，最后明確，伶仃洋大橋在香港的著陸點(diǎn)為屯門爛角嘴，并提出了香港境內(nèi)連接路網(wǎng)的初步規(guī)劃。

　　1997年10月，香港回歸后的基協(xié)會(huì)正式成立，確認(rèn)了原IEE達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí)。會(huì)議決定，如伶仃洋大橋獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，大橋的淇澳島至爛角嘴段（含爛角嘴大橋口墩）由珠海市承擔(dān)一切建設(shè)開支，爛角嘴以東的配套工程由香港特區(qū)政府承擔(dān)一切建造開支。

　　2個(gè)月后，歷時(shí)8年論證與規(guī)劃的伶仃洋大橋，終于獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。正式公布的伶仃洋大橋方案，西起珠海淇澳島大王角，跨過(guò)內(nèi)伶仃島，躍至香港屯門爛角嘴，全長(zhǎng)27公里，其中橋長(zhǎng)23公里，大橋引道4公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橋?qū)?1米，計(jì)算行車時(shí)速為100公里。預(yù)計(jì)靜態(tài)總投資為134億元，動(dòng)態(tài)總投資約166億元。

　　伶仃洋大橋被一致認(rèn)為是世界級(jí)的跨世紀(jì)工程。

　　演繹“珠聯(lián)璧合”新傳奇

　　項(xiàng)目獲批后，珠海滿懷熱情開始了前期建設(shè)工作。2001年1月，連接珠海市區(qū)和淇澳島的引橋——淇澳大橋建成，貫穿全島的公路開始鋪設(shè)，伸向島的另一端——計(jì)劃中的伶仃洋大橋的起點(diǎn)。

　　然而，這座“四分之一的伶仃洋大橋”建成后，珠海與香港對(duì)接的夢(mèng)想?yún)s變得模糊。

　　大橋遲遲未建，原因眾說(shuō)紛紜，有猜測(cè)說(shuō)是珠海投資乏力，也有傳言稱是為了同時(shí)考慮澳門的意見。

　　在這之后，業(yè)內(nèi)人士陸續(xù)提出了不同版本的新設(shè)想，其中最著名的是胡應(yīng)湘與鄭天祥分別提出的“單Y”與“雙Y”方案。

　　“單Y”即在原先的設(shè)想中加入澳門，“雙Y”則是同時(shí)加入澳門和深圳。鄭天祥在接受媒體采訪時(shí)介紹，自己在2002年提出“雙Y”方案，即一橋?qū)⒏凵钪榘乃牡赝瑫r(shí)連接起來(lái)。但因香港中文大學(xué)一份研究報(bào)告認(rèn)為，“雙Y”方案會(huì)導(dǎo)致香港航運(yùn)量減少1/3，因此香港不接受該方案，而是采取了港珠澳大橋的“單Y”方案，即一橋通港珠澳三地的方案。同時(shí)，大橋香港起點(diǎn)改為大嶼山。

　　于是，被擱置的伶仃洋大橋重新啟動(dòng)，改稱為“港珠澳大橋”。2003年7月底，國(guó)家發(fā)改委論證報(bào)告完成，確定興建港珠澳大橋。

　　2009年10月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)港珠澳大橋工程可行性研究報(bào)告。根據(jù)批復(fù)的可行性報(bào)告，港珠澳大橋工程全長(zhǎng)49.968公里，其中主體工程“海中橋隧”長(zhǎng)達(dá)35.578公里，自香港大嶼山起，穿越珠江口航道，止于珠澳口岸人工島，相當(dāng)于9座深圳灣公路大橋。主體工程采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)壽命為120年，可抗擊8級(jí)地震。大橋建成后，將成為世界最長(zhǎng)的跨海大橋。

　　港珠澳大橋是中國(guó)首座涉及“一國(guó)兩制”三地的世界級(jí)跨海大橋，連通粵港澳，融合全世界，便是大橋所獨(dú)有的劃時(shí)代意義。整個(gè)工程預(yù)計(jì)投資720億元，建成之后，珠海至香港的路程將由目前的3個(gè)多小時(shí)縮短至半小時(shí)左右，港珠澳一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈呼之欲出。

　　當(dāng)年12月15日上午10時(shí)，李克強(qiáng)一聲令下，輪船汽笛響徹珠海拱北灣，抓斗緩緩入海抓起珠澳口岸人工島填海工程的第一斗沙，世界最長(zhǎng)、首個(gè)跨越港澳兩個(gè)特別行政區(qū)和粵港澳三地的港珠澳大橋工程正式開工。

　　沸騰的南海，歡呼的人群，繁忙的作業(yè)船?！皟蓚€(gè)特別行政區(qū)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)三座極具代表性的城市宛若珠玉，將因大橋相聯(lián)，水域相合，演繹‘珠聯(lián)璧合’的新傳奇?！睍r(shí)任港珠澳大橋總設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人孟凡超這樣說(shuō)道。

　　橫琴新區(qū)掛牌成立。

　　3、珠三角規(guī)劃綱要發(fā)布

　　珠海城市定位納入國(guó)家戰(zhàn)略

　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，將珠海定位為珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市。珠海謀定快動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)文明道路，著力構(gòu)建交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局，基本框架已經(jīng)拉開，堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)正在形成。

　　1月8日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上正式公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對(duì)珠江三角洲地區(qū)發(fā)展確定了五大戰(zhàn)略定位，包括探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國(guó)際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。

　　珠海何以能當(dāng)珠西核心

　　《綱要》中所指的珠三角地區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶共九個(gè)城市，其中珠海被明確為珠江口西岸核心城市。

　　“《綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)廣東和珠三角地區(qū)改革發(fā)展的重要行動(dòng)綱領(lǐng)，貫徹落實(shí)《綱要》對(duì)珠海意義重大?！睍r(shí)任珠海市委書記甘霖認(rèn)為，《綱要》明確了珠海作為珠江口西岸核心城市的戰(zhàn)略地位，要求珠海加快建設(shè)珠江口西岸交通樞紐城市，加快建設(shè)高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)，把珠海建設(shè)成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市，極大地提升了珠海的戰(zhàn)略地位和城市價(jià)值。這是對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放30年取得成績(jī)的充分肯定，是對(duì)珠海開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái)提出的新思路、取得的新進(jìn)展的充分肯定，是對(duì)珠海后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ某浞挚隙ā?

　　在《綱要》起草過(guò)程中，時(shí)任中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任袁持平就曾參加討論，“如果說(shuō)，珠三角前30年的發(fā)展主要依托珠江東岸的支撐，那么今后30年的發(fā)展將取決于珠江口西岸的騰飛，珠海將在其中扮演十分重要的角色?！?

　　但“珠江口西岸核心城市”的定位也受到了一定的質(zhì)疑：2008年，珠海GDP總量?jī)H為992億元，即使在珠江口西岸城市群中也排名靠后，以這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力何以擔(dān)當(dāng)建設(shè)珠江口西岸核心城市的重任？

　　據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2009年4月2日，珠三角各市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第五站在珠海召開，時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對(duì)此作出了解釋。他認(rèn)為，珠海完全具備建設(shè)成為珠江口西岸核心城市的條件。一是隨著交通樞紐工程的逐步建成，人流、物流、信息流等將發(fā)生向珠海集聚的明顯變化，對(duì)珠海形成核心城市的地位至關(guān)重要。二是游艇、通用飛機(jī)、海洋工程裝備制造等一些有發(fā)展前景的項(xiàng)目迅速推進(jìn)，將使珠海在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中搶先占領(lǐng)這些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是區(qū)域功能布局更加完善，東部重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，西部重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)，南部重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚度高，將形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，珠?？勺叱鲆粭l與珠三角其他城市不一樣的發(fā)展道路。

　　有珠海市的干部認(rèn)為，珠海之所以能被定位為珠江口西岸核心城市，是由珠海的比較優(yōu)勢(shì)決定的?！霸谝粋€(gè)區(qū)域內(nèi)集港口、鐵路、高速公路以及淡水、土地、良好的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)為一體，這是珠海獨(dú)具的，其它城市所沒(méi)有的發(fā)展?jié)摿?。?

　　《綱要》中關(guān)于珠海的發(fā)展規(guī)劃，涵蓋了城市定位、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和粵港澳合作等多個(gè)方面。新形勢(shì)下，珠海的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何借勢(shì)“東風(fēng)”，用這柄“尚方寶劍”披荊斬棘，珠海給出了答案。

　　交通產(chǎn)業(yè)城市齊頭并進(jìn)

　　4月25日，珠海市召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)暨貫徹實(shí)施《綱要》動(dòng)員會(huì)，就如何貫徹落實(shí)《綱要》提出了具體意見。隨后，珠海謀定快動(dòng)，拉開了構(gòu)建交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局的基本框架。

　　堅(jiān)持交通先行，加快建設(shè)珠江口西岸交通樞紐城市，是珠海貫徹落實(shí)《綱要》的首要之舉。

　　2009年，珠海持續(xù)推動(dòng)港珠澳大橋、廣珠鐵路、廣珠城際軌道、珠海機(jī)場(chǎng)高速、高欄港高速、5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭工程等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃，將廣珠城際軌道、廣珠高速西線等交通設(shè)施延長(zhǎng)至珠海多個(gè)口岸，以期加快貫通口岸對(duì)外連接的快速通道，帶動(dòng)珠?？傆?jì)15個(gè)國(guó)家一類、二類口岸及相關(guān)地區(qū)的功能提升。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，珠海堅(jiān)持“三高”并舉，以海港經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　2009年，珠海確定了高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三高”并舉的基本發(fā)展方針。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用，重點(diǎn)發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)、大型造船、海洋工程裝備制造業(yè)、電力能源、現(xiàn)代物流業(yè)；加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)通用飛機(jī)一總部（運(yùn)營(yíng)總部）兩中心（研發(fā)中心、銷售中心）三基地（產(chǎn)品總裝試飛基地、產(chǎn)品交付及客服基地、通航營(yíng)運(yùn)基地）的規(guī)劃建設(shè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠海航空產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展電子信息、航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“占地少用工少，有研發(fā)有品牌，高技術(shù)高效益”項(xiàng)目。

　　在城市建設(shè)方面，珠海始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，把保持藍(lán)天白云作為一條不可逾越的底線，堅(jiān)決落實(shí)“三嚴(yán)”（人口、土地、環(huán)境）方針，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。同時(shí)，以橫琴開發(fā)和港珠澳大橋建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域合作，提升城市功能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　4、橫琴晉級(jí)國(guó)家級(jí)新區(qū)

　　十字門中央商務(wù)區(qū)啟動(dòng)

　　2009年12月16日，我國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)橫琴新區(qū)正式掛牌，作為加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體，橫琴新區(qū)將開辟珠海區(qū)域合作的新篇章。

　　橫空出世，琴鳴天下。

　　繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，2009年12月16日，在陣陣熱烈的掌聲中，第三個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)新區(qū)橫琴新區(qū)正式掛牌，橫琴開發(fā)進(jìn)入了新的時(shí)代。

　　位于珠海市南部的橫琴新區(qū)與澳門一衣帶水，面積約106平方公里，是澳門面積的3倍多，但未建設(shè)的土地面積占總面積的90%以上，是珠三角核心地區(qū)最后一塊尚未開發(fā)的“處女地”。

　　因處于“一國(guó)兩制”交匯點(diǎn)和“內(nèi)外輻射”接合部，橫琴島開發(fā)一直受到中央、廣東省、珠海市及澳門特別行政區(qū)的關(guān)注，其發(fā)展定位經(jīng)歷了多次變化。

　　1992年橫琴島曾被廣東省定為擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)的四個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一；1999年澳門回歸后曾提出橫琴島由珠澳聯(lián)合開發(fā)，2001年設(shè)立粵澳合作聯(lián)席會(huì)議后調(diào)整為粵澳聯(lián)合開發(fā)；2004年為適應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展要求，廣東省提出將橫琴設(shè)立為泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　2005年9月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶指示橫琴開發(fā)要“謀而后動(dòng)”；隨后，為加快橫琴開發(fā)，推進(jìn)粵港澳緊密合作，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），幾經(jīng)易稿后于2008年12月上報(bào)國(guó)務(wù)院；

　　2009年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃》，橫琴新區(qū)的開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　“同是國(guó)家級(jí)新區(qū)，但橫琴的發(fā)展卻是有別于上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)?！痹凇兑?guī)劃》發(fā)布的新聞發(fā)布會(huì)上，橫琴新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，橫琴總體目標(biāo)是經(jīng)過(guò)10到15年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

　　在橫琴新區(qū)掛牌儀式上，橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、橫琴多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑?、珠海長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、珠海十字門中央商務(wù)區(qū)4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)宣布啟動(dòng)，累積投資超過(guò)726億元。

　　其中，十字門中央商務(wù)區(qū)格外引人注目。

　　當(dāng)時(shí)珠海已呈現(xiàn)U字形發(fā)展格局。左翼是發(fā)展中的西部城區(qū)，右翼是較為成熟的主城區(qū)，中央底部是正快速崛起的橫琴新區(qū)，而十字門中央商務(wù)區(qū)正位于珠海U字形城市格局的中心，被視為提升橫琴新區(qū)開發(fā)水平的重要引擎。

　　按照規(guī)劃定位，十字門中央商務(wù)區(qū)將成為依托于粵港澳緊密合作、服務(wù)于珠海核心城市建設(shè)及橫琴開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際化濱水生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、企業(yè)總部、會(huì)議展覽等產(chǎn)業(yè)。

　　占地面積約5.77平方公里的十字門中央商務(wù)區(qū)分為北部片區(qū)、南部片區(qū)和功能區(qū)三部分，全面建設(shè)完成的時(shí)間達(dá)15—20年，當(dāng)時(shí)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資300億元。

　　三天半完成85%以上青苗補(bǔ)償、三個(gè)多月建成橫琴金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地11棟花園式辦公樓、一年半實(shí)現(xiàn)約10公里市政道路通車、三年多基本建成十字門會(huì)展商務(wù)組團(tuán)……十字門推動(dòng)了橫琴實(shí)現(xiàn)歷史巨變，體現(xiàn)了特區(qū)效率與追求。

　　港珠澳大橋開工建設(shè)。

　　 5、珠中江合作取得突破

　　區(qū)域一體化加速

　　4月17日，首屆珠中江區(qū)域緊密合作工作會(huì)議在珠海舉行，珠海、中山、江門三市開啟了區(qū)域緊密合作發(fā)展的新進(jìn)程。隨著《綱要》的發(fā)布實(shí)施，珠江三角洲地區(qū)逐步形成了“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，其中“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈承載著珠江口西岸地區(qū)的發(fā)展要求。

　　珠海、中山、江門三地總面積達(dá)1.3萬(wàn)平方公里，常住人口800多萬(wàn)，2008年GDP總量達(dá)3680億元，占全省GDP總量的10.2%，是珠三角重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但由于各種各樣的原因，三市存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)對(duì)接等問(wèn)題，合作不足、整合不夠，不利于三地的協(xié)同發(fā)展。

　　2009年，珠中江區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展翻開歷史性的一頁(yè)。

　　4月17日，首屆珠中江區(qū)域緊密合作工作會(huì)議在珠海舉行，三市共同簽署了《推進(jìn)珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議》，分別成立了發(fā)展策劃、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、旅游合作、經(jīng)貿(mào)合作、環(huán)境共治、界河及跨界河綜合治理、科技與信息、社會(huì)應(yīng)急協(xié)作等九個(gè)專責(zé)小組，負(fù)責(zé)具體協(xié)商與落實(shí)合作事宜。

　　在11月10日召開的第二次聯(lián)席會(huì)議上，三市又分別牽頭制訂“通信同城化”、“年票互認(rèn)”和“飲用水同網(wǎng)”三個(gè)專項(xiàng)工作方案，推動(dòng)三市惠民合作項(xiàng)目邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　這個(gè)月，珠中江三市簽署了《珠中江區(qū)域年票互認(rèn)協(xié)議》，經(jīng)報(bào)廣東省政府同意，從2010年1月1日起，三市車輛可免費(fèi)通行三市普通公路收費(fèi)站。年票互認(rèn)順利實(shí)施，讓珠中江1.3萬(wàn)平方公里土地上的800多萬(wàn)人民、8000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受到區(qū)域合作帶來(lái)的便利和實(shí)惠。

　　以擁有30輛貨車，以珠海和江門地區(qū)為主要配送范圍的物流企業(yè)為例，年票互認(rèn)后節(jié)省路橋通行費(fèi)支出約17萬(wàn)元。

　　據(jù)《推進(jìn)珠中江區(qū)域年票互認(rèn)的思考》一文估算，實(shí)施年票互認(rèn)后，三市每年共減少路橋通行費(fèi)收入達(dá)1.82億元，其中珠海市減少7500萬(wàn)元、中山市減少5700萬(wàn)元，江門市減少5000萬(wàn)元，顯著地推動(dòng)了區(qū)域一體化。

　　故事 | 珠光集團(tuán)“鳳凰涅槃”

珠光集團(tuán)，曾經(jīng)是珠海市的一個(gè)驕傲。

像珠光集團(tuán)這樣的企業(yè)很少見，它的誕生、成長(zhǎng)和重生，無(wú)不與珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)，成為其歷史的重要組成部分。

它是珠海第一家對(duì)外“窗口企業(yè)”，肩負(fù)著為珠?；I集建設(shè)資金的重任，鼎盛時(shí)期，它在珠港澳三地?fù)碛薪?0家子公司，賬面總資產(chǎn)達(dá)到114億港元。但同時(shí)，它又背負(fù)著多達(dá)65億港元的境外貸款，并最終被負(fù)債所壓倒。

2000年，珠光債務(wù)危機(jī)正式爆發(fā)，期間一度瀕臨破產(chǎn)邊緣。歷經(jīng)艱難談判，2009年，珠光集團(tuán)終于完成債務(wù)重組，削債總額為55億港元。

輝煌 集團(tuán)下轄近60家子公司

1980年11月，珠海市政府在澳門設(shè)立了一個(gè)聯(lián)絡(luò)部，作為對(duì)外開放的窗口。半年后，聯(lián)絡(luò)部在澳門注冊(cè)成立了珠光公司，作為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口公司”，珠光公司在珠海市政府的部署下，開始與澳門商人吳福合作，為在澳門大規(guī)模的填海造地做前期準(zhǔn)備。

1985年，珠海市得到了澳門新口岸和凼仔北安兩塊地的填海協(xié)議，政府授權(quán)珠光公司執(zhí)行，珠光公司有了機(jī)會(huì)大展拳腳。據(jù)悉，這兩項(xiàng)工程為澳門打開了填海造地的歷史，同時(shí)也給珠光公司帶來(lái)了不菲的收益。

1987年7月，珠光公司更名為珠光（集團(tuán)）有限公司，宗旨為“立足港澳、艱苦奮斗，開拓發(fā)展，服務(wù)珠海”。坐落在澳門冼星海大馬路的珠光大廈是珠光集團(tuán)輝煌的象征，全盛時(shí)期，珠光集團(tuán)的總部占據(jù)了珠光大廈20、21兩層樓面，透過(guò)寬敞的玻璃窗，可以眺望小島四周蔚藍(lán)的海面。

1997年，珠光集團(tuán)香港全資子公司，珠光（香港）有限公司成功在香港上市。此時(shí)的珠光集團(tuán)，業(yè)務(wù)領(lǐng)悟涉足房地產(chǎn)、旅游、酒店等多個(gè)領(lǐng)域，下轄了珠海、澳門和香港近60家子公司。

據(jù)《前所未有的道路》一書記載，珠光是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)最早組建的國(guó)有投融資窗口企業(yè)，為了確保其在國(guó)際資本市場(chǎng)有良好信譽(yù)，并有足夠的資產(chǎn)作為融資擔(dān)保，珠海市政府分期為珠光注入了相當(dāng)部分優(yōu)質(zhì)土地和一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)為資產(chǎn)。而珠光集團(tuán)則代表珠海市政府以香港、澳門為主體陣地在國(guó)際市場(chǎng)廣泛招商引資，以解決珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金困難。

截至2000年12月31日，經(jīng)一再核實(shí)，珠光集團(tuán)在境外向銀行貸款余額共65億港元（不含已回購(gòu)債券）。其中，用于珠海市基礎(chǔ)設(shè)施貸款38億港元，為珠海洪灣電廠、珠海裕華聚酯切片擔(dān)保貸款10億港元，為珠海市屬企業(yè)墊支2億港元，珠光自用15億港元。

可以說(shuō)，珠光集團(tuán)與珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)共生共長(zhǎng)，為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展立下了汗馬功勞。但“亦政亦企”的管理模式和珠?；A(chǔ)設(shè)施的相對(duì)超前建設(shè)，也為后來(lái)的危機(jī)埋下了隱患。

衰落 欠下65億港元債務(wù)

1998年夏，“金融風(fēng)暴”席卷亞洲，國(guó)內(nèi)一些“窗口公司”陷入債務(wù)危機(jī)，珠光集團(tuán)也不能幸免，開始出現(xiàn)償債困難。

兩年后，債務(wù)危機(jī)正式爆發(fā)。

2000年9月，渣打銀行等數(shù)家境外債權(quán)機(jī)構(gòu)成立了一個(gè)非正式的銀團(tuán)，與珠光集團(tuán)和珠海市政府就珠光的債務(wù)重組展開談判。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》此前報(bào)道，2001年4月，債權(quán)人代表前往珠海，與珠海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及珠光高層坐到談判桌前，舉行了第一次重組會(huì)議，珠海市政府表示將全力支持珠光重組，保障債權(quán)人利益。會(huì)后，50多家境外債權(quán)人按國(guó)際慣例，組成監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)債務(wù)重組的談判，渣打銀行派人擔(dān)任監(jiān)委會(huì)主席。

2001年12月，普華永道向監(jiān)察委員會(huì)提交了一份財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，珠光集團(tuán)總資產(chǎn)在減去抵押資產(chǎn)后，剩余資產(chǎn)仍價(jià)值25.94億港元。若以此悉數(shù)償還總計(jì)65.24億港元的無(wú)抵押貸款，則償債率原則上應(yīng)可達(dá)40％。普華永道同時(shí)作出評(píng)估：如不循重組談判渠道，而以對(duì)珠光集團(tuán)全面清盤強(qiáng)制折價(jià)出售其資產(chǎn)用于償債，則償債率僅為23％。

監(jiān)察委員會(huì)決定：靜待珠海市提出重組方案。

但此后，談判雙方就無(wú)抵押債權(quán)的償債率產(chǎn)生了分歧。

2004年，重組談判完全破裂，清盤程序正式啟動(dòng)。這意味著：珠光集團(tuán)將在其資產(chǎn)被追索完畢且清償債務(wù)后，最終被注銷公司執(zhí)照。

涅槃 歷時(shí)9年迎來(lái)重生

盡管珠光集團(tuán)和珠光香港已啟動(dòng)清盤程序，但清盤對(duì)于債務(wù)雙方都是下策，珠海市政府與債權(quán)人的接觸并未終止。

2005年4月，珠海方面同意提高無(wú)抵押債權(quán)的償債率，將還款額由21億港元提高到31.1億港元，一次性還款解除全部物業(yè)抵押，并要求債務(wù)方撤銷法院起訴的方案，恢復(fù)珠光集團(tuán)在香港和澳門的公司法律地位。

2006年8月5日，雙方在珠海舉行了正式簽字儀式。珠海減少了34億港元的債務(wù)，最終削債率為63%，加上2001年至2005年的21億港元利息，削債總額為55億港元。

2009年9月25日，珠光集團(tuán)在珠海宣告?zhèn)鶆?wù)重組成功。

雖然獲得重生，但珠光集團(tuán)還是逐漸淡出了人們的視線。據(jù)了解，在重組期間，珠光集團(tuán)許多資產(chǎn)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到其它國(guó)有企業(yè)。今天珠海人所熟知的珠光集團(tuán)，其實(shí)并不是上述這家總部在澳門的珠光集團(tuán)，而是“珠海市珠光集團(tuán)控股有限公司（下稱珠光控股）”。

“珠光控股（在內(nèi)地注冊(cè)）與珠光集團(tuán)（在澳門注冊(cè)）在法律形式上沒(méi)有實(shí)質(zhì)的關(guān)聯(lián)，但管理上與珠光集團(tuán)實(shí)行兩塊牌子一套人馬的管理方式?！睋?jù)了解，1999年3月注冊(cè)成立的珠光控股目前所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要有三大板塊，包括商貿(mào)及物業(yè)租賃、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、港澳工程及勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。

“雖然現(xiàn)在的珠光已不復(fù)老珠光的輝煌，但我們珠光人都不會(huì)忘記過(guò)去的那段歷史，也希望珠海人民不要忘記珠光曾經(jīng)為珠海作出的貢獻(xiàn)?！痹谥楣饧瘓F(tuán)工作8年的林殊（化名）說(shuō)。

　　今視角：

　　 迎接大橋時(shí)代 共建國(guó)際都會(huì)

　　2009年，在珠海歷史上具有非比尋常的意義，珠海被定位為珠江口西岸核心城市、橫琴晉級(jí)國(guó)家級(jí)新區(qū)、港珠澳大橋正式動(dòng)工，這三大關(guān)系珠海乃至粵港澳地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心要素形成歷史性交匯，聯(lián)手推動(dòng)區(qū)域跨越發(fā)展。

　　其中，港珠澳大橋最是好事多磨。歷經(jīng)數(shù)年的討論與磨合，這個(gè)“世紀(jì)工程”終于落下第一鏟，三地人們的期盼終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　港珠澳大橋的建設(shè)彌補(bǔ)了珠江口沒(méi)有超級(jí)跨海設(shè)施的空白，香港、澳門、珠海三地的時(shí)空距離將由此徹底改變，三地將進(jìn)入經(jīng)貿(mào)合作緊密、要素充分流動(dòng)、公共服務(wù)體系高效銜接、服務(wù)資源全面共享的合作新時(shí)代，也將使珠三角優(yōu)化均衡發(fā)展乃至振興粵東西北、廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

　　迎接大橋時(shí)代，重在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。在此，珠海責(zé)無(wú)旁貸，無(wú)論是交通布局與調(diào)整、制度創(chuàng)新與提升、產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化，還是環(huán)境營(yíng)造與改善、人口規(guī)模與政策等方方面面都要從新的高度去謀劃、協(xié)調(diào)與推動(dòng)，從而使“珠江口西岸核心城市”的帶動(dòng)、輻射作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，為港珠澳三地開創(chuàng)新的發(fā)展空間。

　　珠海也正在按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，比如，加大力度推進(jìn)現(xiàn)有交通路網(wǎng)建設(shè)與改造，構(gòu)建一個(gè)有效對(duì)接港珠澳大橋的內(nèi)外交通體系，大力推進(jìn)國(guó)際宜居城市建設(shè)，為各種要素的流動(dòng)與集聚提供必要的硬件支撐；以橫琴為平臺(tái)，以制度創(chuàng)新為核心，營(yíng)造兼具港澳特色與內(nèi)地特點(diǎn)、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)裝備制造業(yè)，深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，引領(lǐng)珠江口西岸向“服務(wù)貿(mào)易時(shí)代”轉(zhuǎn)型……

　　可以想見，在大橋通車后，來(lái)自港澳及國(guó)外的資金、人流、物流等將加速在珠江口西岸、粵西流通和集聚，為發(fā)展聚集更多的能量。而珠江口西岸擁有難得的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，再加上橫琴自貿(mào)片區(qū)運(yùn)作、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施等先發(fā)機(jī)遇，珠海有望引領(lǐng)珠江西岸走出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的道路。